蓟州区下营镇郭家沟村打造“红色议事厅”

如何公平公正地调解村民之间的矛盾纠纷？如何解决村庄发展中遇到的难题？如何推进村民自治工作？近年来，郭家沟村凭借“红色议事厅”找到了答案。　　

郭家沟村位于蓟州区下营镇中部。2013年至今，郭家沟村先后获得“全国最美休闲乡村”“全国最宜居村庄”“全国乡村旅游重点村”等荣誉。2021年9月，由郭家沟村党支部牵头，建立了以党建引领基层治理为抓手，以村“两委”为骨干，全体党员和村民共同参与的村庄自治模式——“红色议事厅”议事制度。

在“红色议事厅”中，村干部与村民之间“面对面”沟通交流，一起坐下来议事论事。村民们既可以在“红色议事厅”中解决邻里之间的小摩擦、小矛盾，也可以为村庄的发展提出意见和建议。

(相关资料图)

制定村规民约 加强源头治理

为了维护村庄和谐稳定，增强村民遵规守法观念，由村“两委”召集村民，在“红色议事厅”中，大家各抒己见，共同制定了郭家沟村的村规民约，将爱国爱党、环境整治、邻里团结、村内资产情况等内容纳入其中。

村领导班子将制定好的村规民约发放到各家各户，作为村民的日常生产生活规范，供村民学习。在提高了村民思想道德品质的同时，村规民约也作为一项解决村内问题的重要依据和根本遵循，从源头上减少了村民之间矛盾纠纷的产生。

解决矛盾纠纷 推动村庄发展

随着新时代乡村振兴战略的全面推进，郭家沟村积极招商引资，与某投资有限公司达成合作。在景区打造过程中，难免会遇到许多问题，为了解决这些问题，郭家沟村依托“红色议事厅”，成立了由村党委书记、党员、群众代表和村民组成的10人调解工作小组，专职负责解决各类矛盾纠纷。

调解工作小组遇到的第一个难题，就是迁坟问题。郭家沟村部分坟地依山而建，大多都是在显眼的地方，从远看去很影响村庄美观，也与郭家沟村“最美休闲乡村”的定位严重不符。2022年4月，企业与村民初步沟通，但村民对企业的迁坟方案不满，双方关系一度恶化，村庄发展受到了严重阻碍。

为推动村庄的发展，同时兼顾村民的个人利益，调解工作小组成员分头行动，与双方进行沟通。

“迁坟是为了咱村今后的发展，人家到咱这来旅游，老远望见个坟地，换谁也不舒坦呀。”

“村民都希望村里好，也希望咱们公司能理解老百姓，这个迁坟补偿也参考附近村庄的价格，一块儿跟老百姓商量商量。”

……

在调解工作小组的不断努力下，村民们对企业的态度发生了转变，主动配合村庄整体规划，企业也为村民提供了合理的补偿。在“红色议事厅”中，调解工作小组、当事村民、企业代表达成了一致，决定由村委会牵头，将各家坟地迁至村内公墓；企业参考邻村迁坟补偿价格，对当事村民进行补偿；村民积极配合，于清明节前全部完成迁坟工作。村民和企业代表对处理结果十分满意，并且签订了协议，村庄改造得以继续推进。

除了推动村庄的规划发展，调解工作小组在维护村民合法权益上也发挥了重要作用。

2022年8月，在过山车项目的开发过程中，由于景区施工队不了解村庄的土地规划，导致在施工过程中不小心毁坏了村民的果树。村民发现自家的树被挖没了，气冲冲地找施工队理论。见惹了祸，施工队工作人员来到“红色议事厅”求助。

得知该情况后，调解工作小组第一时间展开行动，先对村民的情绪进行安抚，之后与企业负责人协商赔偿事宜。为了防止类似情况再次发生，调解工作小组还建议施工方先对可能涉及的地块进行预估，统一按照征地先把地征过来，并进行相应补偿，以防再发生矛盾。

随后，调解工作小组将双方召集到“红色议事厅”，企业代表向村民表示了歉意，双方打开了心结。企业方也采纳了建议，和调解工作小组一同对规划内的土地进行了计量，并与所有涉及规划的村民都签署了补偿协议。

事后，村民对处理结果表示满意，“当时真是把我气坏了，但是看见咱们村里能重视这个事，我瞬间就放心了，相信咱们村里可以解决好这件事。”

当村民之间发生矛盾时，调解工作小组更是积极发挥作用，维护村子和谐。2023年1月，在农家院改造提升过程中，村民小杨施工时由于没有做好规划，导致与邻居小刚家之间的土地塌陷，小刚家的地基外露。

小刚很是气愤，找到调解工作小组，希望能与小杨进行沟通。一方面希望小杨能先对两家之间土地塌陷问题进行处理，另一方面也希望在处理后保证自己的房基能够得到保护，防止再次出现塌陷，自己的权益受到损害。

调解工作小组对现场情况进行勘察记录，确认了此次事件为小杨全部责任，对其进行了批评，并希望他能及时处理，同时维护好两家之间的关系。对此，小杨也认识到了自己的问题，通过调解工作小组的介入，两家之间的矛盾得到妥善处理，邻里关系也没有受到影响。

完善志愿体系 提升服务水平

为充分发挥“红色议事厅”的功能，更加全面地为群众解决难题，减少村庄矛盾纠纷，郭家沟村还建立了一支红色志愿服务队。村民有困难、有需求，只要是在“红色议事厅”反映的问题，都会安排志愿服务队上门服务。志愿服务队目前已有40名队员，队员们在水电维修、治安巡逻、宣传科普等领域各尽所能，成立至今已经为群众解决问题百余件。

“之前村里的水电问题是大问题，游客多的时候用水、用电多，我这农家院经常停水停电，让游客觉得不舒心。修水电的工人又不好找，从镇里来一趟费时又费钱，可让我挠头了。后来，村里志愿服务队帮忙，跟镇里协调了水电问题，又找专业师傅教几个队员怎么修水电，现在可是方便太多了。”村民说道。

不仅如此，郭家沟村为鼓励村民积极参加志愿服务活动，还建立了积分制度。由村“两委”对所有村民的志愿服务时长进行记录，获得的积分可以用于换购一些生活用品，并对积极参加志愿服务活动的村民进行表彰，提高了村民对村庄建设的参与感，让志愿服务从“单向输出”变成了“双向循环”。

近年来，郭家沟村通过打造“红色议事厅”，不仅为村民提供了一个表达诉求、解决难题的平台，更为提升基层社会治理法治化、现代化水平做出了贡献，充分践行新时代“枫桥经验”，展现出了乡村振兴战略下新时代乡村的新风貌。

（文中当事人均为化名）

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