河北与内蒙古的区划调整，河北省的11个县，为何划给内蒙古？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河北省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如河南省与山东省、湖北省与陕西省之间的区划调整。今天，我们聊聊河北省与内蒙古之间的区划变迁。在历史长河中，原本隶属于河北省的11个县级区划，最终划入了内蒙古管理。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、我国5大自治区之一，内蒙古自治区面积110多万平方公里。从东北一直延伸到西北地区，是我国东西跨度最大的省级区划。由于区域面积太大，各地人们的口音、风俗习惯等各个方面的情况，存在很大的差异。同时，由于距离首府呼和浩特太远，对于内蒙古东部和西部的人们来说，很少前往呼和浩特。

【资料图】

对于内蒙古东部各地的人们来说，大家的口音、风俗与东北地区非常接近。例如内蒙古的通辽、呼伦贝尔、赤峰等地的人们，上学、办事，基本上会前往哈尔滨、长春、沈阳等东北城市，距离呼和浩特太远。对于内蒙古西部的人们来说，也是类似的情况，风俗、口音等各个方面，非常接近甘肃、陕西等地。上学、办事，基本上会前往兰州、银川、西安等西北地区的城市。

按照一位宁夏朋友的描述，银川市生活着很多内蒙古人。内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。

2022年，内蒙古自治区粮食总产量3900.6万吨，猪牛羊禽肉产量277.8万吨，禽蛋产量62.6万吨，牛奶产量733.8万吨，生猪存栏597.1万头，牛存栏820.4万头，羊存栏6124.1万只，家禽存栏5496.8万只。从各个方面来说，产量非常高，能够供应华北各地。

内蒙古的部分区域中，推行了盟旗制度。内蒙古的各个盟对标了内陆各省的地级市，各个旗对标了内陆各省的县、县级市和区，各个苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，各个嘎查对标了内陆各省的村庄。内蒙古东部的部分区域，与河北省的张家口市、承德市等城市相邻。在历史长河中，内蒙古东部的11个县级区划，曾经隶属于河北省管理。那么，后来为何会划入内蒙古管理呢？

我国行省制度出现于元朝，历经了元明清三朝的调整和完善，基本上形成了河北省大体上的区划轮廓。在元朝统治时期，河北、山东各地都隶属于中书行省管理。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、四川行省、湖广行省等等。明朝统治时期，明朝形成了南北直隶与13个省的区划格局。

由于明朝有南北两个都城，出现了南北直隶。其中，北直隶包括了现代的北京、天津、河北等地，南直隶包括了现代的上海、江苏、安徽等地。我国大部分省份的基本区划框架，都是明朝统治时期形成的，例如河南省、江西省、山东省、浙江省、广东省、福建省等等。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。直隶省的省府城市设立在保定府。直隶总督地位非常高，堪称封疆大吏之首。

截至清朝乾隆皇帝在位时期，直隶省下辖了12个府、6个直隶州，合计18个州府。分别是：顺天府、保定府、天津府、正定府、大名府、顺德府、广平府、河间府、承德府、朝阳府、宣化府、永平府、遵化州、易州、冀州、赵州、深州、定州。

同时，由于各方面的实际原因，清朝在东北、西北和内蒙古等地，并没有组建行省。清朝在各地设立了各个辖地将军，例如东北地区的黑龙江将军、吉林将军、盛京将军。在内蒙古各地，设立了各个镇守将军。由于没有各级区划和各级官员，清朝对东北、内蒙古等地的管理非常松散。对于各地的人口、耕地等各方面情况，清朝并不完全掌握。

在清朝统治前期，依靠强大国力为后盾，这些问题并不明显。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、清法战争等等，清朝一败再败，不得不签署各种不平等条约，割让了大片的国土。西方列强开始纷纷染指清朝的北部边界地区，例如日本、沙俄、英国等等。为了加强北方边陲管理的需要。

清朝统治的末期，清朝陆续组建了新疆省、奉天省、吉林省、黑龙江省等几个省份。不过，由于各方面的原因，内蒙古各地一直没有建立行省。为了加强对内蒙古各地的管理，在清朝统治的中后期，内蒙古各地分别隶属于甘肃省、山西省、直隶省等几个省份管理。

以直隶省为例，直隶省的承德府，管理了1个散州、5个县，分别是：平泉州、滦平县、丰宁县、建昌县、朝阳县、赤峰县。除此之外，内蒙古东部两个盟的17个旗，也隶属于承德府管理，分别是：土默特左旗、土默特右旗、喀喇沁左旗、喀喇沁右旗、喀喇沁中旗、敖汉旗、翁牛特左旗、翁牛特右旗、奈曼旗、巴林左旗、巴林右旗、扎鲁特左旗、扎鲁特右旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、喀尔喀左翼旗、西勒图库伦喇嘛一旗。

为了加强对边疆各地的管理，1908年，清朝在东北地区，组建了奉天省、吉林省和黑龙江省。1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂时期。为了加强对内蒙古各地的管理，北洋军阀政权陆续组建了绥远特别区、热河特别区、察哈尔特别区等几个特别区。

1928年，直隶省更名为河北省。同一年，出于进一步管理内蒙古各地的需要，当时的政权，陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省等4个省份，被称为塞北四省。塞北四省有两个主要任务，第一，进一步加强对内蒙古各地的管理。第二，对整个华北地区起到了战略缓冲作用。

热河省组建以后，基本上管理了当代的承德、朝阳、阜新、赤峰等地，省会设立在承德市。进入了40年代后期，1947年，内蒙古自治区建立。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。我国的外部环境发生了巨大的变化，塞北四省的战略缓冲作用越来越低。同时，塞北四省都存在人口偏少、经济薄弱等问题。

截止1949年，热河省下辖了2个市、16个县、4个旗，总人口600多万。1952年开始，察哈尔省、绥远省、热河省等4个省份被陆续撤销。其中，大部分区域都陆续划入了内蒙古自治区管理。1955年，热河省被撤销以后，原来的管辖区，分别划入了河北省、辽宁省和内蒙古自治区管理。

其中，阜新、朝阳等地，划入了辽宁省管理。承德等地划入了河北省管理，赤峰等地划入了内蒙古管理。具体来说，科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、宁城县、赤峰县、乌丹县、林西县等7个旗、4个县，合计11个县级区划，划入了内蒙古管理。

上述11个县级区划，在清朝统治时期，隶属于直隶省管理。1912年之后，先后隶属于热河特别区、热河省管理。1955年，热河省被撤销以后，上述11个县级区划，划入了内蒙古自治区管理。其实，除了11个县级区划划入了内蒙古之外，河北省还有7个县级区划，陆续划入了辽宁省管理。例如辽宁省朝阳市、阜新市等地，当年都隶属于河北省管理。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

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